Полномочия и функции комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ от 20 ноября 2017 г. N 480 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ПО РАЗВИТИЮ МАЛОГО, СРЕДНЕГО БИЗНЕСА И ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ И ПРИЗНАНИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ПОЛНОСТЬЮ ИЛИ ЧАСТИЧНО ОТДЕЛЬНЫХ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Полномочия комитета

Комитет осуществляет следующие полномочия:

1. По вопросам развития малого и среднего предпринимательства:

1.1. Участвует в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Ленинградской области.

1.2. Разрабатывает и реализует государственные программы (подпрограммы) Ленинградской области с учетом национальных и региональных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей.

1.3. Содействует деятельности некоммерческих организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства Ленинградской области, и структурных подразделений указанных организаций.

1.4. Финансирует научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по проблемам развития малого и среднего предпринимательства Ленинградской области за счет средств областного бюджета Ленинградской области.

1.5. Содействует развитию межрегионального сотрудничества субъектов малого и среднего предпринимательства Ленинградской области.

1.6. Осуществляет пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности за счет средств областного бюджета Ленинградской области.

1.7. Поддерживает муниципальные программы (подпрограммы) развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области.

1.8. Осуществляет сотрудничество с международными организациями и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

1.9. Осуществляет анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области.

1.10. Формирует инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области и обеспечивает ее деятельность.

1.11. Осуществляет методическое обеспечение органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области и содействие им в разработке и реализации мер по развитию малого и среднего предпринимательства на территориях муниципальных образований Ленинградской области.

1.12. Образует координационные или совещательные органы в области развития малого и среднего предпринимательства.

1.13. Организует и осуществляет в установленном Правительством Российской Федерации порядке оценку соответствия проектов планов закупки товаров, работ, услуг, проектов планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, проектов изменений, вносимых в такие планы, конкретных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке.

1.14. Организует и осуществляет в установленном Правительством Российской Федерации порядке мониторинг соответствия планов закупки товаров, работ, услуг, планов закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, лекарственных средств, изменений, внесенных в такие планы, годовых отчетов о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства, годовых отчетов о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции (в части закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства), отдельных заказчиков, определенных Правительством Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», требованиям законодательства Российской Федерации, предусматривающим участие субъектов малого и среднего предпринимательства в закупке.

1.15. Устанавливает категории граждан и виды деятельности дополнительно к категориям и видам, указанным в пунктах 1 и 4 части 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», в целях признания субъектов малого и среднего предпринимательства социальными предприятиями в соответствии с пунктами 1 и 4 части 1 статьи 24.1 указанного Федерального закона.

2. По вопросам торговой деятельности:

2.1. Реализует государственную политику в области торговой деятельности на территории Ленинградской области.

2.2. Формирует и ведет в установленном комитетом порядке реестр розничных рынков на территории Ленинградской области.

2.3. Устанавливает нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов для Ленинградской области в соответствии с методикой расчета указанных нормативов, утвержденной Правительством Российской Федерации.

2.4. Проводит информационно-аналитическое наблюдение за состоянием рынка определенного товара и осуществлением торговой деятельности на территории Ленинградской области.

2.5. Разрабатывает и реализует мероприятия, содействующие развитию торговой деятельности на территории Ленинградской области, в том числе:

стимулирует инвестиционные проекты, направленные на строительство логистических центров поставок, осуществляющих прием и хранение сельскохозяйственной продукции, формирование партий товаров для отгрузки хозяйствующим субъектам, осуществляющим оптовую и(или) розничную торговлю продовольственными товарами;

поддерживает сельскохозяйственные потребительские кооперативы, организации потребительской кооперации, осуществляющие торгово-закупочную деятельность в сельской местности.

2.6. Устанавливает порядок разработки и утверждения органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, схемы размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной и муниципальной собственности.

2.7. Формирует торговый реестр Ленинградской области в соответствии с утвержденными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, формой торгового реестра и порядком его формирования.

2.8. Представляет обобщенные сведения, содержащиеся в торговом реестре, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренней торговли, и в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации.

2.9. Разрабатывает и реализует региональные программы развития торговли.

3. По вопросам общей компетенции:

3.1. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции комитета, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

3.2. Принимает нормативные правовые акты Ленинградской области в форме приказов комитета, а также правовые акты, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений комитета.

3.3. Исполняет полномочия государственного заказчика в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

3.4. Осуществляет в установленном порядке бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств и получателя бюджетных средств. Осуществляет полномочия администратора доходов и иных платежей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в сфере деятельности комитета.

3.5. Выступает в пределах компетенции комитета в судах, в том числе по делам, подведомственным арбитражному суду, судам общей юрисдикции, включая мирового судью.

3.6. Проводит в установленном порядке антикоррупционную экспертизу проектов приказов комитета при проведении их правовой экспертизы и приказов комитета при мониторинге их применения.

3.7. Рассматривает обращения граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3.8. В рамках своей компетенции осуществляет от имени Ленинградской области правомочия обладателя информации, обеспечивает доступ к информации о деятельности комитета на русском языке в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

3.9. Участвует в разработке и реализации целевых программ применения информационных технологий, создает информационные системы и обеспечивает доступ к содержащейся в них информации на русском языке.

3.10. Реализует во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными в пределах Ленинградской области, полномочия, предусмотренные Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 «О государственной тайне».

3.11. Осуществляет в рамках своей компетенции полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации, определенные Федеральным законом от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

3.12. Осуществляет мониторинг правоприменения нормативных правовых актов комитета, а также областных законов и иных нормативных правовых актов Ленинградской области, разработчиком проектов которых являлся комитет.

3.13. Осуществляет хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов комитета.

3.14. В пределах своей компетенции участвует в проведении мероприятий по гражданской обороне.

3.15. Осуществляет ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных комитету государственных организациях.

3.16. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами и областными законами.

 

Функции комитета

Комитет осуществляет следующие функции:

1. По вопросам отраслевой компетенции:

1.1. Разрабатывает стратегию развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области с учетом интересов и потенциала ее административно-территориальных единиц.

1.2. Формирует систему поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области.

1.3. Осуществляет предоставление государственных услуг в сфере поддержки и развития малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка в Ленинградской области.

1.4. Осуществляет на основе мониторинга комплексный анализ тенденций развития малого и среднего предпринимательства, а также анализ эффективности мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области.

1.5. Разрабатывает краткосрочные и долгосрочные прогнозы развития малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка в Ленинградской области.

1.6. Разрабатывает предложения по совершенствованию федеральной, областной и муниципальной правовой базы, регулирующей деятельность субъектов малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка в Ленинградской области.

1.7. Организует выставки, ярмарки, конференции, семинары, конкурсы и иные мероприятия, способствующие развитию малого, среднего предпринимательства и потребительского рынка в Ленинградской области.

1.8. Разрабатывает методические рекомендации для органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области по формированию системы поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области.

1.9. Разрабатывает и организует выполнение мер по реализации инвестиционной политики в отношении малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области.

1.10. Разрабатывает и совершенствует меры поддержки в целях развития малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области.

1.11. В целях софинансирования государственных программ (подпрограмм) поддержки малого и среднего предпринимательства Ленинградской области привлекает и осваивает средства федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области.

1.12. Представляет в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, сведения о субъектах малого и среднего предпринимательства - получателях поддержки в соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

1.13. Представляет бесплатно в федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по формированию официальной статистической информации в установленной сфере деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, документированную информацию по формам, установленным в целях осуществления федеральных государственных статистических наблюдений, и информацию, полученную органами государственной власти Ленинградской области в связи с осуществлением ими контрольно-надзорных и других административных полномочий в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

1.14. Направляет в акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства»:

1) сведения об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, создаваемых или созданных полностью или частично за счет средств федерального бюджета на территории Ленинградской области при реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) Ленинградской области, муниципальных программ (подпрограмм), иных федеральных программ развития малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства и соответствующих требованиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере развития предпринимательской деятельности, в том числе среднего и малого бизнеса;

2) сведения об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, создаваемых или созданных полностью или частично за счет средств областного бюджета Ленинградской области и(или) местных бюджетов на территории Ленинградской области при реализации государственных программ (подпрограмм) Ленинградской области, муниципальных программ (подпрограмм), иных региональных программ развития малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства, за исключением организаций, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и соответствующих требованиям нормативного правового акта Ленинградской области.

1.15. Осуществляет взаимодействие с акционерным обществом «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

1.16. Разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области к закупкам товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд.

1.17. Взаимодействует с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственный контроль и надзор за соблюдением правил торговли, общественного питания, сферы услуг.

1.18. Разрабатывает и представляет на рассмотрение Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области предложения:

по определению мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции;

по установлению дополнительных ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полному запрету на розничную продажу алкогольной продукции;

по требованиям для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением организаций общественного питания), к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда) в размере не более одного миллиона рублей;

об установлении режима работы государственных организаций торговли, бытового обслуживания потребителей;

об определении сроков наступления сезонов в целях исчисления гарантийных сроков сезонных товаров.

1.19. В пределах своей компетенции стимулирует деловую активность хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и обеспечивает взаимодействие хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность, и хозяйствующих субъектов, осуществляющих поставки товаров, путем организации и проведения выставок в области торговой деятельности, ярмарок.

1.20. Оказывает информационную поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области, путем создания региональных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечивает их функционирование в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области.

1.21. Взаимодействует с отраслевыми органами исполнительной власти Ленинградской области, администрациями муниципальных образований Ленинградской области и организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства по вопросам развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Ленинградской области.

1.22. Содействует формированию и функционированию общественных организаций, некоммерческих и иных организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области.

1.23. Награждает благодарственными письмами, грамотами или дипломами комитета граждан, юридических лиц и муниципальные образования Ленинградской области за вклад в развитие малого и среднего предпринимательства и(или) потребительского рынка Ленинградской области.

1.24. Утратил силу.

1.25. Осуществляет контроль использования субсидий получателями субсидий, в отношении которых применяются меры государственной поддержки, в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из областного бюджета Ленинградской области.

1.26. Осуществляет работы по координации деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области в части полномочий по созданию условий для обеспечения жителей муниципальных образований услугами торговли.

1.27. Осуществляет функции уполномоченного органа Ленинградской области в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 года N 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

1.28. Подготавливает и представляет на утверждение Правительства Ленинградской области перечень отдаленных, труднодоступных местностей Ленинградской области, где возможно осуществление расчетов без применения контрольно-кассовой техники, в соответствии с Федеральным законом от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», предложения о внесении в него изменений, а также доводит в установленный срок до сведения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору за применением контрольно-кассовой техники, указанный перечень и внесенные в него изменения.

2. По вопросам общей компетенции:

2.1. Разрабатывает и реализует мероприятия, направленные на энергосбережение в курируемой сфере.

2.2. Осуществляет функции, предусмотренные нормативными правовыми актами Ленинградской области, регулирующими вопросы создания, реорганизации и ликвидации государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Ленинградской области и порядка координации, регулирования и контроля их деятельности.

2.3. Участвует в установленном порядке в реализации международных договоров по вопросам, относящимся к полномочиям комитета.

3. В пределах своих полномочий участвует:

в планировании мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

в планировании мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время, обеспечении функционирования организаций, необходимых для выживания населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

в организации мероприятий, связанных с проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в случае возникновения опасностей для населения при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

в организации мероприятий по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

4. Обеспечивает создание, накопление и хранение в целях гражданской обороны запасов продовольственных средств и вещевого имущества.

5. Осуществляет иные функции в пределах своих полномочий.

Обновлено 04.02.2022